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信阳市国土资源局关于2018年第一季度国土资源管理形势分析报告

时间:2018-04-02 16:32来源:未知 点击:

2018年,信阳市国土资源局在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定落实全面从严治党主体责任。以全省国土资源改革创新研讨会、深化土地利用综合改革研讨会精神为指导,加快推进“五个国土”建设,切实践行“六抓”举措,努力向着“六个全覆盖”目标迈进,国土资源工作呈现整体持续向好的态势。现将信阳市2018年第一季度国土资源管理情况报告如下:

一、2018年第一季度土地管理和矿产资源勘查开发运行形势

(一)土地管理情况

1、土地利用计划年度执行情况。截止目前,省厅尚未下达2018年信阳市新增建设用地计划指标及城乡建设用地增减挂钩指标

2、审批土地情况。一季度,省、市人民政府审批新增建设用地125.4308公顷,其中农用地111.1584公顷(耕地68.9164公顷)。

3、国有土地供应情况。1-3月份,全市共供应土地16554.4261公顷,其中商服用地6274.8919公顷,与去年同比上升80804%;工业用地29.7874公顷,与去年同比下降2%;住宅用地9886.4380公顷,与去年同比上升249%;其他用地363.3088公顷,与去年同比上升1184%。我市一季度通过划拨方式供应土地数量大幅度增加,政府先行利用将其纳入土地储备。

4、土地违法查处情况。一季度,共发现案件12件,面积      3.3114公顷,其中占用耕地数量8件,面积1.3039公顷。发现的违法案件已全部立案,已查处5件,面积0.367公顷。

5、宏观经济情况。全市宏观经济情况为上一季度GDP达到4620526万元,上一季度固定资产投资额达到5506110万元。

6、土地调查工作情况。全面完成2017年土地变更调查工作,成果已上报国土资源部,目前在等待部里确认。同时,全面启动第三次土地调查工作,市政府已下文作出全面安排部署。

(二)矿产资源勘查开发运行情况

一是2018年度第一季度,矿产资源勘查开采信息公示填报工作正在进行二是2018年度,因环境保护和大气治理的严格要求和自然保护区内矿业权退出,各县区对矿山开采的审核越来越严,矿山开采数量日趋减少,矿产品价格稳中有升。

(三)地质环境工作情况

一是根据《河南省国土资源厅办公室关于做好今冬明春地质灾害防范工作的通知》的要求,指导各县区按时完成地质灾害隐患点的排查核查工作 二是为编制《信阳市矿山地质环境恢复与综合治理规划》做好前期准备工作。

(四)国土资源秩序及维护民生权益情况

由于国土资源工作与人民群众利益紧密相连,我局在土地征用、拆迁安置等工作中,把维护群众利益放在首位,切实保障好失地群众的切身利益。

二、2018年工作计划

(一)全面深化“三块地”利用综合改革

一是加快推进城镇土地收储。2017年市局已经全面查清了市中心城区可收储利用的土地5.55万亩,根据城市发展需要,通过调整土地利用总体规划,能够实现远期持续滚动发展的土地2.25万亩。结合当前已经收储的土地、河三期治理及前期各辖区对接掌握的情况,对2017年储备中心已经收储的土地要抓紧组织推进,按程序进行公开出让;同时,市中心城区要以河三期治理为重点,加快对规划区内基础设施相对完善的土地进行收储开发,根据市场变化情况、用地需求情况,有计划地把土地投向市场;各县也要抓紧完成对城区具备收储潜力土地的摸底调查工作,按照“五统一”的要求,加快推进辖区内的土地收储工作,力争实现2018年土地收储、出让收益双提升。

二是深入推进乡村建设用地整治。近年来,我们用足用活国土部关于贫困县城乡增减挂钩结余指标可以在省域范围内有偿流转的政策,积极推进空心村整治,在有效解决县域发展用地和扶贫开发用地的基础上,还为贫困县筹措了大量的发展资金。2018年,第三次土地大调查已经开始,要进一步加大工作力度,持续抓好农村空心村整治工作,注重把握时间节点和开发时序,抓紧对现有乡村闲置建设用地进行提质复垦整理,贫困县按宅基地复垦券入库交易,其他县区自用于增减挂钩或纳入耕地占补平衡管理。同时,要认真研究第三次土地大调查政策,在认真落实三调各项要求的基础上,合理留存农村集体建设用地,为今后发展留足空间。

三是科学开发农村耕地后备资源。2017年12月,为落实党的十九大和中央(2017)4号文件精神,国土资源部第二十四次部委会研究通过了《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》,要求坚持绿色发展理念,转变补充耕地方式,通过土地整治建设高标准农田补充耕地,严格控制成片未利用地开发,切实保护生态问题。新政策的出台,也对我们今后开发耕地后备资源提出了更加严格的要求。2018年,要坚持绿色发展理念,转变补充耕地方式扩大补充耕地途径,更加注重生态自然环境,实现耕地数量、质量、生态三位一体”保护。要加大补充耕地项目实施力度,尤其是此前我们抢抓机遇立项的一批补充耕地项目,要抓紧实施,尽快形成补充耕地指标。

(二)全面提升国土资源管理工作水平

一是全力保障发展用地。围绕市委、市政府确定的重点区域、重点项目,加强与发改、交通、城建、水利等部门的沟通对接,深入重大建设项目现场,查清项目用地需求,重点把握省、市重点项目、民生工程、基础设施项目需求,根据项目情况,统筹运用新增建设用地计划指标、城乡增减挂钩指标,制订有针对性地用地保障措施,切实保障全市经济社会发展用地。

二是节约集约用好资源。2018年,各县区要科学编制年度土地供应计划,加大土地供应力度,抓紧用好这部分已批未供土地,要积极引导各地2018年新上项目优先选址于已批未用土地,既能缩短项目落地周期,提高项目用地保障效率,也能有效提升已批土地利用效率。联系各县区的处级干部要切实督导检查到位,各县区局要一月一报进度,把供地率切实提升上去。

三是数质并重守稳红线。坚持把保护耕地作为第一责任,坚守耕地红线,确保我市耕地保有量、永久基本农田保护面积始终维持在1006.81万亩和843.24万亩以上,夯实全市粮食生产安全底线,为全市粮食稳产、增产保驾护航。重点做好耕地后备资源开发储备,加快推进补充耕地项目实施,切实提升补充耕地质量,全面落实耕地占补平衡;积极争取土地整治项目资金,加大农村耕地整治力度,加快实施现有土地整治项目,切实改善项目区的农业基础设施条件;加强日常巡查工作,对违法违规占用耕地行为早发现、早制止、早处置,将违法状态消除在萌芽,做到耕地数量质量双提升。

四是切实维护群众权益。妥善处置群众信访。及时化解涉土矛盾纠纷,强化培训,不断提升基层工作人员政治素质、业务能力和服务意识,促使问题在基层得到化解。市局要坚持处级干部带领科室轮流值班,坚持带案走访群众,让群众诉求有道,实行专人包案、现场核实、定期回访,切实解决问题。加强地质灾害防治。党的十九大报告在加大生态系统保护力度中明确提出,要加强地质灾害防治。信阳西部、南部山区在汛期易发地质灾害,提前对全市地灾隐患点进行逐一排查,制定防治方案和应急预案。配合县、乡政府组织当地群众开展应急避险演练,完善群测群防网络,提高群众防灾救灾意识和自救互助能力。成立全市地质灾害应急技术中心,建立应急机动救援队,汛期坚持24小时应急值守,加强巡查,及时发现险情,开展应急处置,避免次生灾害。同时,积极争取资金,继续加强对地质灾害隐患点的治理。

五是积极推进专项工作。持续开展土地利用管理突出问题集中整治行动。按照省里既定工作安排,持续加大整改力度,着力建立规范管理的长效机制,推动“卸掉包袱、轻装上阵”目标任务取得明显进展。全面开展第三次全国土地调查。土地三调是重大国情国力调查,各县区国土部门要切实履行好牵头责任,规范实施,快速推进,相关科室要认真学习研究三调、房地一体权籍调查政策,指导县区按照政策要求开展调查工作,在确保调查数据真实、准确、完整的基础上,用足用活政策尽可能多的留存耕地后备资源,为信阳今后的发展奠定基础,留足空间。持续推进不动产统一登记制度建设。加快推进不动产登记数据整合,进一步梳理不动产登记流程,简化工作程序,为群众提供更加高效快捷的登记服务,可以组织赴省内先进地市学习好的经验做法。启动房地一体的农村权籍调查工作,与正在进行的农村集体土地使用权和宅基地使用权工作做好衔接。

2018年3月23日

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